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聚焦两会:让1.85亿老年人老有所养
发布时间:2012/3/8            来  源:中国网            阅览次数:4904
 

聚焦两会:让1.85亿老年人老有所养

数据显示,到 2007 年年底,我国 60 岁及以上老年人口总数为 1 53 亿,占总人口的 11.6 %。

如何应对人口老龄化,探索解决养老问题,两会期间,数位代表、委员都将目光投向了养老问题。

2051 年,每三个中国人中就有一位老人

“中国老龄化的形势无论是从当前还是从长远来看都令人堪忧。”两会期间,全国人大代表、全国老龄办常务副主任李本公说。

按照国际通用标准,当一个国家或地区 60 岁以上人口在总人口中的比例达到 10 %以上,或 65 岁以上人口在总人口中所占比例达到 7 %以上,即已进入老年型社会。我国早在 1999 年就进入老年型社会。

让李本公担心的是,我国目前正处在老龄化越来越快的阶段。数据显示,到 2020 年 , 老年人将达到 2.48 亿,到 2051 年将达 4 . 37 亿,占到当时总人口的 31 %。

也就是说,到 2051 年,我国 3 个人中就有一个是老年人。

一些发达国家在进入老年型社会时,人均国内生产总值一般都在 5000 美元以上。而我国进入老年型社会时只有 840 美元,未富先老的说法由此而来。

人口老龄化将会给社会带来养老保险、医疗保险、社会服务养老等种种压力。而我国在这几个方面还很不完善。

全国政协委员、唐山市规划局局长沈谨表示,要开始研究老龄化问题,制定相应措施,全面应对老龄化社会带来的问题和矛盾。
 85
%的老年人需提供居家养老服务

 “必须突破原有家庭养老方式,建立以社区居家养老和居家护理为主、养老院为辅的新型服务社会化的养老模式。”全国政协委员何悦说。

居家养老是指老年人在家中居住,但由社会提供养老服务的养老方式。这种方式已经在英国、加拿大、美国等国家的社区中普遍运用,我国的上海、天津、北京的一些街道社区也相继引进了这种服务。

据何悦介绍, 2006 3 月,天津市塘沽区民政部门率先在环境比较适宜的新村、新河、三槐路 3 个街道社区进行了居家养老服务尝试。塘沽区政府为此投入 50 万元的先期启动资金, 23 位大龄下岗人员进入服务岗位。截至目前,共有 119 户 80 岁以上行动不便的老人享受了免费入户服务。

 “居家养老即可以减轻儿女负担,又利于老人的家庭照料。”何悦说,让老年人在自己长期生活过的社区中养老,熟悉的环境能帮助他们保持原来的生活习惯,经常与亲朋好友、熟人见面也能使老年人精神愉悦。

何悦称,曾有调查表明,近年来,儿女不在老人身边和老年人愿意单独居住的家庭比例显著增加。 2006 年城市地区的“空巢户”占 49.7 %。

另一方面,我国机构养老的缺口很大,满足不了需求。

李本公提供的数据显示,大约有 6 ~8 %的人需要到养老机构去养老,目前社会就需要 900 ~1200 万张床位,而全国各种养老机构的床位加在一起也只有 173 万张,每百名老人的床位是 1 1 张。西方发达国家平均每百名老年人拥有的养老床位是 5~7 张。

机构养老不能满足需要,更多的老人愿意单独居住。这也就是说,居家养老更适合当前我国的现状。

今年 2 21 日,全国老龄办同国家发改委、劳动和社会保障部、财政部、民政部等 10 个部门联合出台《关于全面推进居家养老的意见》。

按照这个意见,我国将力争在“十一五”期间,在城市所有的社区基本形成一个比较完善的居家养老服务体系。在农村,力争 80 %的乡镇都有一所集院社养老、居家养老和社区服务为一体的老年人服务中心,争取有 1 / 3 的村都有一处为老年人提供服务、开展活动的一个“老年活动站”。

李本公认为,我国老年人中需要提供居家养老的占到了 85 %,而居家养老规划中的难点还很多。

 “因为老年人的需求是多方面的,非常具体。”李本公说,老年人对居家养老服务需求面越来越大,内容越来越丰富,而现在居家养老服务所提供的内容就显得比较单一,主要是家政服务,帮助购物,还有一些紧急呼叫等。

此外,资金短缺、居家养老服务的组织协调,提供服务的人员素质不高,这些都是李本公眼中需要解决的难点。而在农村,居家养老的推行难度更大。

 


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