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天津市河西区街道:社区养老 有望舒心
发布时间:2013/5/14            来  源:人民网            阅览次数:6294
 

天津市河西区街道:社区养老 有望舒心

 

离九江里不远的汉江里社区,坐落着河西区首家社区老年日间照料服务中心。为保证老年人、特别是生活困难老人和独居空巢老人的生活质量,通过购买服务的方式,河西区委托居家养老服务中心为老年人提供日常的生活照料、家政、代购、理发等服务。

大营门街市民学校,志愿者在给学员讲解绘画技巧。

  “您愿意去养老院吗?”面对记者的提问,不少老人都直摇头。为此,记者走访天津市河西区的几个街道和社区,实地探访社区养老的情况。

  基本生活能否满足

  上午10点,天津河西区九江里社区餐厅,刚忙活完早餐,福寿康居家养老服务中心总经理赵克新又开始指挥伙计们配送午餐。“今天食谱是肉末蛋羹、地三鲜、木须鸡片、西红柿鸡蛋汤和米饭!”一位师傅一边从消毒机里取出循环餐盒,一边招呼我。“有现成的炊具设备,早晨可以烹制为老人配送的午餐。”赵克新帮工人把饭盒码放在橘黄色的保温箱里,“现在将近有300名老人订餐,如果把人员配齐,我们的配餐能力能到1000份。”

  墙上贴着本周的菜谱,记者仔细看了一下,每天荤素搭配,主食也变换花样。“菜谱都是营养师配好的!”刚下厨的大师傅很自豪。

  跟着送餐车,我们一起来到一位订餐老人家,“8块钱一份儿,送到家里都还是热乎的,逢年过节还多送几天的。”这位年过七旬的老大爷告诉我。

  “空巢老人越来越多,就餐是个大问题。”随行的东海路街道工作人员告诉我,福寿康是成立于2009年的民办非营利机构,目前为河西区9个街道的老年人提供午餐和晚餐的送餐服务,距离较近的东海街、柳林街、陈塘街可直接为老人送餐上门;距离较远的几个街道,将饭送到社区后再由工作人员分送到老人家中。目前,河西区13个街道已开设7个老年配餐服务中心、三家社区食堂,能满足1000余名住家老人的就餐需求。

  为减轻企业经济压力,河西区减免了配餐企业的税收,而且按民用标准收取水电气费用。“给我们省了不少钱!”赵克新告诉我。“但我们也发现,因为习惯和省钱等原因,很多老人还是愿意在家自己做饭。下一步我们打算建一个老年购物网站,尝试解决老人购物难、特别是买菜难的问题。网站已经开始测试,柴米油盐之类的日常用品,打个电话就能像送餐一样到家。供应商集中采购能降低20%的成本,还可以弥补送货费用。老人们很欢迎。”

  离九江里不远的汉江里社区,坐落着河西区首家社区老年日间照料服务中心。一座漂亮的绿色二层小楼,使用面积达870平方米,包括棋牌室、健身房、聊天室、书画室和多功能厅,还配有医疗室,社区里的老人们白天都可以到此活动就医。一楼多功能厅里,20多位老太太正在排练歌曲《唱首情歌给草原》。“有了这个地方,大家白天在一起互相说说话、唱唱歌,图个乐呵。”王大娘告诉我。居委会主任王文华介绍说,所谓日间照料服务,就是依托社区养老服务设施照料白天在家无人看护的老年人。这些设施坐落在居民区内,服务功能齐全,一般都建有休息室、健身康复室、医疗保健室、文体活动室、老年课堂和配餐室。说话间,一位大妈来找驻社区的全科医生刘秀敏拔火罐,“这里医保定点能报销,中医还是特色,我们都愿意来。”近两年,河西区先后投入上千万元资金建成48个老年日间照料服务中心(站),向老人免费开放。

  精神世界怎样充实

  我们常说,老有所为、老有所乐,在衣食无忧之后,给老人们“找事”,让老人的精神世界变得丰富多彩起来,是社区养老必须面对的问题。河西区民政局对1万多名老人连续3年进行的养老服务需求调查显示,老年人对文体活动需求仅次于对紧急求助和医疗救助的需求,远高于家政服务等需求。

  周六上午,河西区大营门街上海道小学没有平日孩子们的喧闹,但还没走进校园就听到教学楼里飘出的歌声和笑声,排练房里铿锵有力的踢踏舞声传出好远。“老人们在排练,每周末都是这样,有时候老人比我们来得都早”,门卫告诉我。合唱厅里,一位鹤发童颜的老太太引起了我的注意,这位92岁高龄的景一芳老人是市民学校里最年长的学员,“当初我儿女们因为我岁数大不放心,每次都亲自送我来学校。后来他们觉得这不错,我68岁的大儿子和65岁的大女儿现在也跟我一起来活动。”老太太笑着说,“在这里能结交不少老年朋友,开阔眼界。”

  大营门街社教科长刘清瑞介绍说,这所专门为老人开设的市民学校已有10余年历史,“自愿报名,全部免费,教师也都是志愿者。”2000年,河西区被教育部确定为首批“全国社区教育实验区”,挑选区内符合条件的国办中小学作为市民学校的免费场地周末开放,178个社区还设有平时开放的分校。每年学员达3万人,其中90%以上为老年人,仅20102011学年度参加学习的居民就超过265万人次。课程有国画、声乐、舞蹈等16大类240余门、7060班次。

  市民学校办得有声有色,极大地丰富了居民、特别是老年人的精神文化生活。家住挂甲寺街的许受英老太太是位印尼归侨,见到她时,正给其他学员讲解绘画技巧。“我老伴身体不好,在这里学了国画之后,每当我画完一幅画就第一个给我老伴儿欣赏,画画给我们家带来了无穷的乐趣,更给了我生活和精神慰藉。”老人激动地说。

  老吾老以及人之老,为了缓解行动不便的老年人的精神焦虑和孤独感,河西区还组织了居家养老服务志愿者队伍,特别是鼓励年纪相对较小的老年人去探望年岁更高的老人,发展互助式社区养老服务组织,目前已经结成2000余对帮扶对子,建立了380余支志愿者服务队,为12000余位空巢、孤寡老年人提供义务上门帮助。

  现有资源如何盘活

  据了解,河西区现有户籍人口中60岁以上的老年人有19.2万人,占全区总人口的23%,其中50%是空巢老人和生活困难的老人。这几个比例不仅高于全国平均水平,也高于天津市平均水平。在老龄化加速的情况下,社区养老的建设无论在硬件和软件上都面临着客观条件的制约。河西区给出的办法是充分提高现有公益资源的使用效率,利用已经形成的公共服务平台、通过市场化运作的方式为社区养老服务。

  比如街道市民学校,如果专门投资建设,土地、资金、设备都难以短时间内全部解决,河西区把市民学校落户在全区13个街道的15所中小学内,利用学校周末空闲时间为老人服务,既节约了支出,还提高了公益资源的使用效率。作为社区养老最重要的载体,如果每个社区都重新选址规划建设老年人日间照料服务站,不但面临着资金的制约,在一些老旧小区更面临着空间瓶颈。为此,河西区将日间照料站的建设同社区居委会标准化改造结合起来,利用居委会现有办公场所,在提升改造办公服务功能的同时,配套建设标准化的老人日间照料设施。2007年开始,河西区将国家基本公共卫生项目的服务年龄段由65岁降低到60岁,把老年人医疗服务与基本公共卫生服务结合起来,实行资源与信息共享。财政投入在天津市10万元/万人口基础上增加到34万元/万人口,为老人提供22项免费公共卫生服务,还为全区老年人建立了12万余份电子健康档案,占辖区常住老年人的97.2%,通过使老人的电子健康档案与辖区内医疗系统联网,提高老年人就医效率。

  为保证老年人、特别是生活困难老人和独居空巢老人的生活质量,通过购买服务的方式,河西区委托居家养老服务中心为老年人提供日常的生活照料、家政、代购、理发等服务。这些服务根据老年人的家庭情况分为无偿、低偿、有偿三种方式。区财政每年投入资金285万元委托公益服务公司为600名符合条件的特困老人提供免费服务;还有一部分生活确实有困难的老人可以享受低偿服务,在价目表上我看到,为老人提供个人服务理发为5/次;家政服务中洗衣做饭、打扫卫生等为10/小时。

  蹲点感言

  毋庸讳言,“未富先老”是当下社会绕不开的话题。以目前国人经济水平而言,居家养老、社区养老还是大多数老年人的选择。

  采访中,很多受访老人和养老机构服务人员坦言,随着第一代独生子女的成长,他们的父母已经逐渐步入老龄。这种“421”家庭结构的大量出现会给社会养老和家庭养老带来很大压力。政府通过积极调动现有资源、协调市场运作的方式提供社区专业化养老服务,可以在很大程度上缓解压力。如何充分利用现有资源,提高社区养老和居家养老的服务效率与水平,还有很长的路要走。


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