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天津步入“银发时代”,时代发展带动养老变革
发布时间:2019/4/13            来  源:网信天津            阅览次数:345
 

天津步入银发时代,时代发展带动养老变革

20世纪90年代以来,我国的人口老龄化进程逐步加剧。根据我国国家统计局2012年的人口普查数据显示,60岁及以上人口已达1.94亿,并以每年3%的速度增长。截至2017年底,我国60岁及以上人口已达2.41亿,占总人口17.3%。人口老龄化——这一世界性难题,已然成为我国需要重点考虑的民生问题之一。

2012118日国务院办公厅出台的《十八大报告书》指出,目前我国的养老现状面临着,养老机构不足、养老服务设施滞后等一系列严峻问题。为提升我国的总体养老水平,报告书根据我国养老现状提出,我国养老模式随着民众养老需求的变化,应向多元化发展;《第十一届人民代表大会四次会议政府工作报告》中所提倡的老有所养政策,已不适应市场经济下的社会发展,需要政府给予相关扶持;为解决农村老龄人员的养老问题,我国要加快养老服务设施建设,建立覆盖农村的社会服务网络等针对性的三点建议。

天津市政府紧跟国家步伐,与其他各省、各地区保持步调一致,积极响应十八大报告书中所提到的三点建议,有计划性地针对本市的养老政策及养老服务出台了一系列整改措施。

迎合多元化服务需求推进新型养老模式

20世纪90年代伊始,天津市老年人口呈现快速增长的态势,根据2015年天津市统计局人口普查获悉,截至2015年,60岁及以上老年人口达到200万以上,约占总人口的19.5%。因此,针对老年人日益增长的多层次养老需求,天津市目前重点推行区县虚拟养老院、社区托老所以及智能居家养老服务三种新型养老模式。

纵观天津市养老现状得知,居家养老仍然是老年人的主要养老方式。天津市针对传统的居家养老进行了一系列创新变革。通过搭建信息服务平台,整合辖区内养老院、医院、商家、家政、水电气等服务资源,在各街道(乡镇)、社区(村)建立为老年人服务站点。各个区县所配备的虚拟养老院,在生活、医疗、精神慰藉三大范围内,为居家老人提供标准化、专业化、亲情化、全方位、全天候服务,使老年人在家中即可享受到具备养老院水准的专业服务。201310月起,天津市已在武清区、南开区、河西区、津南区、静海区及宁河县设立虚拟养老服务中心,其他区县也开始陆续导入虚拟养老服务中心。到2015年,天津市每个区县已至少设立一个虚拟养老服务中心。据天津市民政局统计,截至2015年,已经入住虚拟养老院的老人达到12000余人,累计为46000余人次提供了专业服务。

虚拟养老院无疑为广大老年人提供了便捷服务,但若是子女到外地出差,生活不能自理的老人该怎么办?2012年起,天津市已将创建具有托养功能的托老所纳入养老体系建设,当子女出差或临时不在老人身边时,为老人提供周到服务。同时,天津市继续推进老年人日间照料服务中心(站)建设,构建区县、街道(乡镇)、社区(村)三级老年人日间照料服务中心(站),为老年人提供便捷就餐、看护、聊天等服务。据天津市民政局统计,截至2015年,全市街道(乡镇)老年人日间照料服务中心(站)已达到640处,服务辐射范围覆盖全市90%老年人口。

根据世界卫生组织调查,传统的居家养老已不能满足目前多元化的养老服务需求。智能居家养老是一种兼容并蓄的养老模式,既能满足老年人对的需要,又能满足儿女对老人安全的需要。为了让老人在足不出户的情况下通过现代化科技手段完善居家养老质量,天津市政府积极推广智能养老服务,促进智能居家服务企业与社区对接,市内各区建立互联网+智慧养老服务体系,打造社区养老新模式,让智能科技尽快惠及广大社区居民和老年人。智能居家养老模式迎合了养老形势的多元化发展态势,增加了社区老年人的归属感,很大程度的保障了空巢、失能、失独、高龄老年人的养老服务质量。据天津市民政局统计,自2016年开始,把智能居家养老服务作为养老服务的一大特色,确定河东区、和平区、南开区和东丽区为智能居家养老重点推进区,推出10种智能服务模式,共计服务47.2万余老年人,实现企业与社区、服务与需求、政策与市场3个对接,以线上线下两种服务方式进入社区和老年人家庭。

完善养老服务,老有所养升级至医养结合

近年来,天津市政府积极探索符合实际情况、迎合老年人需求的医养结合服务,从居家社区养老机构三个领域同步推进,打造医疗卫生与养老服务相结合的新模式。医养结合模式在传统养老模式所提供的基础养老服务之外,还为老年人提供专业化的医疗和康复服务,实现了传统养老服务和现代医疗服务的有效结合。

从市民政局处获悉,为了让选择居家养老的老年人享受到医养结合的相关服务,2016年起,天津市各基层医疗卫生部门将为老年人设立健康档案,开展家庭签约医生入户服务。同时,天津市政府也积极推进困难老人、空巢老人、失能老人等老年人居家养老补贴制度。据统计,截至2016年,已惠及近3.4万困难老人。

选择居家养老的老人,离不开社区的扶助。从2016年起,天津市进一步推动基层医疗卫生机构进入托老所、老年日间照料服务中心等社区养老设施。据市民政局统计,截至20166月,老年日间照料服务中心和服务站已建成1100个,全部配有医疗保健室和健身康复设施,为社区老年人提供医疗康复服务。

此外,天津市为拓展医养结合服务范畴,支持有条件的养老机构内设医疗机构,并纳入医疗卫生部门统一管理。天津市民政局统计显示,截至20166月初,天津市有59家养老机构内设有医疗机构,其中30家已取得了医保资质,共有床位18687张,占全市养老机构的14%。同时,天津市还大幅度提高了养老机构补贴标准,鼓励医养结合型的养老机构收住不能自理的老年人。从天津市民政局处获悉,天津市收住失能老年人的护理型床位有36251张,占全市养老机构床位59.4%

出台七项举措促进医养结合全面发展

2017108日至1024日,中国共产党第十九次全国代表大会在北京顺利召开。《十九大报告书》明确提出,中国特色社会主义进入新时代,养老政策的完善及养老服务建设也进入新阶段,在此阶段,各省、各地区政府应积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展等一系列具有建设性意义的相关要求。党的十九大的顺利召开,为全国老龄事业指明了全新的发展方向。

天津市政府积极响应党的伟大号召,为全力支持和促进医养结合政策发展、以及建设全新养老政策体系,2018928日,天津市人力社保局出台明确医疗机构建立家庭病床范围;明确申请家庭病床途径;明确家庭病床待遇标准及结算方式;明确医养结合机构的概念;明确基本医保支持医养结合发展倾斜政策;明确医师申请多机构执业的途径;明确医保康复定点医疗机构开展康复医疗的报销范围等七项举措,全方位提高健康养老服务质量和水平,确保天津老龄工作实现新突破、取得新进展。

下一步,天津市政府将铭记《十八大报告书》所提出的对于养老政策及老龄事业发展的三大建议,并贯彻落实党的十九大报告精神,全力保障和改善民生,积极应对人口老龄化所带来的社会保障问题,切实增强做好养老事业改革的责任感和使命感,为提升全市人民幸福指数,不忘初心,砥砺前行。


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